| "В память о времени и людях": Полнотекстовая база данных об Озёрске | |
| Политика. Право. Военное дело | |
|
вернуться назад
|
|
|
Одной из основ национальной безопасности России по-прежнему является ядерное оружие, которое создаётся в закрытых городах. Но времена холодной войны давно позади, и теперь ЗАТО с предприятиями, которые напрямую не связаны с оружейным комплексом, должны бороться за право стать центрами экономического развития, в противном случае уровень жизни "за колючей проволокой" будет снижаться. СПРАВКА: Атомная отрасль - одна из самых широко представленных на территории России: предприятия госкорпорации расположены в 36 субъектах Федерации, включая 10 закрытых административно-территориальных образований, 11 городов при атомных станциях и восемь наукоградов. Закрытые атомные города России - это Саров (ранее Арзамас-16, Нижегородская область), Лесной и Новоуральск (Свердловск-45 и Свердловск-44 соответственно), Заречный (Пенза-19), Озёрск, Снежинск и Трёхгорный (Челябинск-67, Челябинск-70 и Златоуст-36), Северск (Томск-7), Железногорск и Зеленогорск (Красноярск-26 и Красноярск-45). Все они находятся на территории субъектов федерации и входят в их состав как города областного подчинения. Жители любят их за то, что тут небольшие расстояния, не бывает автомобильных пробок и удобно жить семьёй - детские сады и школы рядом, относительно низкий уровень преступности. К тому же все закрытые атомные города расположены в живописных местах. Однако они удалены от областных центров, здесь зачастую нет современной инфраструктуры развлечений, но есть сложности с приглашением гостей и выездом за границу. Молодёжи в маленьких закрытых городах иногда просто нечего делать. "Я всю жизнь живу в закрытом городе, поэтому особенно не задумывался о его преимуществах и недостатках. Есть, конечно, свои плюсы и минусы. В числе минусов - постоянное ощущение "совка", как будто город отстаёт в развитии от других территорий на десятки лет. Вот эту инертность, нежелание жить по-новому - и органов власти, и простых горожан - хотелось бы изменить", - говорит предприниматель Павел из города Лесного. НУЖНА СТРАТЕГИЯ Закрытые города Росатома способны стать опорными пунктами инновационного прорыва страны, они вполне могут составить конкуренцию проекту "иннограда" в Сколково, уверен руководитель аппарата комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Игорь Сергеев. "Каждое ЗАТО сопоставимо со "Сколково", но его мы создаём с нуля, а здесь уже имеется мощная научная база, высококвалифицированные кадры. Требуется изменить законодательство, чтобы закрытые города могли эффективно выполнять возложенные на них задачи", - заявил он, выступая на конференции "ЗАТО - территория государственных интересов" в середине февраля в Сарове. Депутаты уже подготовили ряд изменений в существующий закон о закрытых городах отрасли от 1992 года. Также планируется расширить взаимодействие ядерных предприятий и городских структур. От этого зависит развитие таких сфер, как медицина и образование, которые в советское время традиционно были на очень высоком уровне. ЗАТО атомной отрасли в условиях формирования инновационной экономики необходимо максимально использовать те возможности, которые предоставляет государство. Это, в частности, дотации и федеральные целевые программы, трансферты из госбюджета на развитие ЗАТО и программы для малого бизнеса, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. Однако основным условием выделения федеральных средств является наличие стратегии развития муниципальных образований, согласованной с планами развития отрасли, и пакет инвестиционных проектов, сообщил зам.начальника управления по работе с регионами Росатома Карен Малхасян на конференции в Сарове. По его словам, госкорпорация готова оказывать помощь городам атомной отрасли в разработке этих документов. НАСТРОЕНИЯ МАСС В публичном пространстве из ЗАТО сейчас, пожалуй, активнее других ведёт себя Саров. В местном ядерном центре создаются и продаются суперкомпьютеры, рядом формируется технопарк. Однако за Саровым неизбежно станут заметнее и другие ЗАТО. Теперь во всех закрытых городах Росатома разворачиваются масштабные преобразования, постепенно появляются новые производства, создаются рабочие места, растёт зарплата на градообразующих предприятиях. Не везде эти процессы идут так, как хотелось бы. Ускоренное развитие основного производства порождает и диспропорции - в частности, в зарплате сотрудников предприятий Росатома и работников муниципального сектора, малого бизнеса. Что неизбежно отражается на настроениях среди населения закрытых городов, и этот фактор необходимо учитывать заранее. Ведь в конечном счёте любая программа развития двигается силами конкретных людей. Обстановка на предприятиях отслеживается, в том числе, путём анализа социологических данных. В Росатоме эта работа стартовала в 2009 году (тогда рассматривалось восемь предприятий). Прошлым летом специалисты группы "ЦИРКОН" проводили очередное исследование, в котором было задействовано уже 51 предприятие, среди них и расположенные в девяти ЗАТО (руководство ядерного центра в Снежинске участвовать в исследовании отказалось - прим. ред.). Очередные опросы стартуют осенью 2011 года, и список организаций может расшириться. Такие исследования во всём мире проводятся давно. Это важный элемент управления, особенно когда в отрасли или на отдельном предприятии идут преобразования. "Отслеживать настроения работников очень важно, ведь успех в значительной степени будет зависеть от того, как люди будут понимать и воспринимать происходящие изменения", - поясняет заместитель руководителя группы "ЦИРКОН" Людмила Шубина. Итоги исследований 2010 года показали, что в целом в ЗАТО, где работают предприятия топливной компании "ТВЭЛ", настроения среди сотрудников более пессимистичные. "Это, в общем, не удивительно. Там началась реструктуризация и у людей возросла тревожность, которая могла повлиять на результаты", - отмечает эксперт. В 2009 году в рамках пилотного исследования людям, в частности, задавался вопрос о том, как они относятся к структурным изменениям. Выяснилось, что наиболее негативно оценивается выделение объектов культуры и социального быта в самостоятельные ООО. "Атомная отрасль в советское время была государством в государстве. На всех предприятиях имелись свои больницы, спортивные лагеря, детские садики. Всё это неплохо финансировалось. Теперь непрофильные предприятия выводятся из состава основных производств. И люди с трудом привыкают к новой системе, воспринимая перемены с настороженностью. Особенно те, кто работал в советское время, когда это было бесплатно и доступно", - считает Шубина. ЛЮДИ ГОВОРЯТ Борьба за эффективность, как с точки зрения государства, так и с точки зрения конкурентного бизнеса, предписывает снижать издержки и добиваться увеличения производительности труда. Прямым следствием являются подчас непопулярные меры, которые хоть и призваны улучшить жизнь тех, кто остаётся работать на предприятиях, но крайне болезненны для тех, кто оказывается за заводским забором. Но есть ряд сфер, которые должны развиваться при любом сценарии. Независимо от характера преобразований сотрудников нужно хорошо кормить, обеспечивать им медицинское обслуживание, создавать возможности для занятий спортом и достойного времяпровождения. Так что приведённые нами данные (см. диаграммы) могут служить своего рода барометром удовлетворённости, отражающим настроение работников отрасли в разных атомных городах. Итак, позитивные оценки преобладают в Железногорске, Заречном, Трёхгорном и Лесном. "Мне кажется, с питанием за последний год действительно стало лучше, причём не только на предприятии. Вот в городе недавно появилось кафе "Метелица". Внутри уютно и аккуратно, готовят очень вкусно", - рассказывает сотрудница Приборостроительного завода, жительница Трёхгорного Анна. По её словам, в прошлом году в городе также открылась новая поликлиника. "Оборудование самое современное, специалисты грамотные. А главное - любое обследование можно пройти очень быстро и без очереди", - отмечает Анна. Всё в порядке здесь и с организацией досуга жителей, считает она. Так, прошлой весной в городе впервые прошёл конкурс "Мистер Трёхгорный". Вместе с тем довольно пессимистические оценки по всем трём показателям у специалистов обогатительных предприятий в Северске, Новоуральске и Зеленогорске. "С медициной есть некоторые проблемы. Например, поликлиника была снята с баланса комбината, стала самостоятельной организацией. Из-за этого ощутимо снизились зарплаты врачей, и некоторые из них вынуждены были уйти", - говорит Мария, специалист Уральского электрохимического комбината (УЭХК, Новоуральск). В то же время проблем с организацией питания, к примеру, она не видит. "Да, некоторые столовые закрываются, но это не носит массового характера", - отмечает жительница Новоуральска. "Праздников меньше не стало, - добавляет Ольга (она тоже работает на УЭХК). - Финансирование, конечно, снизилось, но по этому поводу отказываться от веселья мы не станем". НА ОБЩЕМ ФОНЕ Данные исследований нельзя воспринимать буквально, предупреждают социологи. На настроении людей сказывается и общая тревожность, вызванная оптимизацией персонала на предприятиях. К тому же, по словам Людмилы Шубиной, разница в пределах между положительными и отрицательными оценками на уровне до 10 процентных пунктов может считаться не значимой и свидетельствует, что ситуация воспринимается скорее как стабильная. "Нужно иметь в виду, что в данном случае изучалось не столько восприятие работниками ситуации на предприятиях, сколько динамика изменений за последний год", - продолжает эксперт. Например, на заводе "Электрохимприбор" в Лесном зафиксировано серьёзное превышение позитивных оценок организации питания на предприятии. Там работает около 10 тыс. человек, и 35% (то есть фактически каждый третий) считают, что организация питания за год улучшилась. "Понятно, что мы оцениваем динамику субъективного восприятия, однако такие результаты чётко свидетельствуют, что за ними, скорее всего, стоит реальная тенденция к улучшению", - уверена Людмила Шубина. При этом результаты по Уральскому электрохимическому комбинату (УЭХК) прямо противоположные. Здесь, например, по питанию сотрудников положительных оценок только 4%, а отрицательных - 37%, то есть тоже больше трети всего коллектива. По медицинскому обслуживанию разрыв ещё больше - 5% и 43% соответственно. Таким образом, почти половина работников комбината склонна считать, что медицинское обслуживание персонала стало хуже. "Мне кажется, на настроении людей и на их оценках сказались тревожные ожидания. Социологи у нас работали летом, когда как раз объявили о реструктуризации на предприятии. Было ещё непонятно, как всё будет проходить и к чему приведёт, но люди сразу напряглись. Возможно, если бы сейчас проводился опрос, то результаты были бы другими", - обращает внимание Елена, сотрудница Сибирского химического комбината (СХК) в Северске. РАБОТА НАД ОШИБКАМИ Топливная компания "ТВЭЛ" внимательно следит за настроениями своих работников. Новосибирский завод химконцентратов (НЗХК) - единственное предприятие ТК, где социология проводится с 2009 года, и здесь можно точнее отследить динамику изменений. После получения результатов опросов на НЗХК был предпринят ряд мер по решению выявленных проблем. Например, был проведён открытый конкурс на организацию питания персонала предприятия. Победил внешний подрядчик - ООО "Лидер". "В результате исследования 2010 года на НЗХК показали что положительных оценок качества организации питания стало больше на 14%. Сейчас данные соцопросов по предприятиям в ЗАТО тщательно изучены, по каждому из них подготовлена конкретная программа мер. Как видно, в городах с предприятиями ядерного оружейного комплекса или дивизиона ядерной и радиационной безопасности ситуация стабильна. А там, где предприятия сориентированы на конкурентоспособность своего бизнеса на глобальном рынке, люди тревожатся: мировой рынок по обогащению урана где-то далеко, а детская поликлиника, заводская столовая и дом культуры - вот они, видны из окна. От того, как в этих учреждениях встречают заводчан, многое зависит. ИСТОРИЯ Структура моногородов в России, к которым относятся и атомные зато, - это довольно сложный конгломерат различных по численности, сложности производства и квалификации жителей населённых пунктов. Первая волна массового образования индустриальных моногородов пришлась ещё на эпоху Петра I. организация производств, прежде всего суконных мануфактур и железоделательных заводов, в зонах освоения новых земель (Тула, Урал, Подмосковье) требовала много рабочей силы. Однако свободных "кадров" как таковых в России не существовало, и к заводам либо приписывались казённые крестьяне, либо приобретались крепостные на вывоз, либо использовались солдаты или каторжники. Одни образовавшиеся посёлки потом развились в крупные промышленные центры (Челябинск, Тула, Златоуст), а другие так и остались в состоянии моногорода. Уже в СССР значительное число моногородов возникло за счёт эвакуированных во время Великой Отечественной войны предприятий, причём позднее ряд монопосёлков слился с соседними городами (Безымянка и Куйбышев, Танкоград и Челябинск), а некоторые предприятия стали градообразующими, например Шадринск - за счёт переноса части зиловских мощностей из Москвы. Но настоящий бум случился в середине 1940-х, когда развернулась реализация атомного проекта. развитие научно-технического потенциала страны также повлекло за собой создание наукоградов. В результате первого "эксперимента" появился Академгородок в Новосибирске. Позже были созданы Дубна, Обнинск, Протвино, Троицк, Черноголовка, Зеленоград и другие. P.S. Этим материалом мы открываем серию публикаций о проблемах и перспективах закрытых городов Росатома. Источник: Жизнь ЗАТО в эпоху перемен // Страна Росатом. - 2011. - № 4 (февраль). - С. 1, 5. |
|